Звенящие Кедры России Содружество Родовых Земель БЛАГОДАТЬ

Федеральный закон

"О Родовых поместьях"

(проект)

Версия от 15 августа 2012 года

В Российской Федерации гарантируется право граждан РФ на землю как основное национальное богатство. Каждый гражданин РФ имеет право на создание своего Родового поместья, на безвозмездное получение земельного участка для обустройства на нём своего Родового поместья, на безвозмездное владение, пользование и распоряжение Родовым поместьем и на передачу Родового поместья по наследству.

Статья 1. Право на создание Родового поместья

1.       Каждый гражданин РФ имеет право на создание своего Родового поместья. Право на создание Родового поместья – неимущественное право, которое принадлежит каждому гражданину РФ от рождения.

2.       Каждый гражданин РФ имеет право на безвозмездное получение земельного участка для обустройства на нём своего Родового поместья.

3.       Каждый гражданин РФ имеет право на безвозмездное владение, пользование и распоряжение Родовым поместьем и на передачу Родового поместья по наследству.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем законе

Для целей создания и обустройства гражданами Родовых поместий применяемые в настоящем Законе термины используются в следующем значении:

1.       Родовое поместье – земельный участок с находящимся на нём индивидуальным жилым домом и иными строениями вспомогательного использования, а также многолетними насаждениями, лесными насаж­­дениями, прудами, животными и иным имуществом, на котором из поколения в поколение проживает человек, его семья (род), ведущие усадебное хозяйство.

2.       Усадебное хозяйство – форма жизненного уклада, при которой осуществляется совершенст­во­ва­ние среды оби­та­ния, приоритет отдаётся использованию земли как природному объекту, охраняемому в качестве важнейшей составной части природы, внедряются экологические системы земледелия, осуществляется гармоничное взаимодействие с при­ро­дой и минимальное негативное влияние на неё, обеспечивается проживание граждан в благоприятной окружающей среде, возрождаются исконные народные обряды, праздники и ремёсла, популяризируется здоровый образ жизни.

3.       Поселение Родовых Поместий – создаваемое гражданами населенное образование, относящееся к населенным тер­­ри­ториям и состоящее из 1) земельных участков, предназначенных для обустройства Родовых поместий и 2) земель общего пользования, предназначенных для размещения объектов инфраструктуры и иного принад­ле­жа­ще­го селениям Родовых поместий имущества общего пользования.

4.       Селение Родовых поместийчасть поселения Родовых поместий, жители которого обустраивают Родовые поместья на совместно расположенных земельных участках и имеют собственное имущество общего пользования.

5.       Имущество общего пользования имущество (в том числе земли общего пользования и иные природные объекты, а так­же права пользования ими), предназначенное для обеспечения потребностей жителей селений Родовых помес­тий в про­ходе, проезде, электроснабжении, водос­наб­же­нии, организации отдыха и иных потребностей (дороги, аллеи, детские и спор­тив­ные площадки, общественные центры и места для проведения массовых мероприятий, противо­по­жар­ные пруды, противопожарные полосы между селениями Родовых поместий и лесом, объекты здравоохранения, образования, культуры, торговли и иные здания, строения и сооружения общественного назначения).

6.       Прилегающие земли – земли вокруг поселения Родовых поместий (до 5 км .), предназначенные для соз­да­ния новых Родовых поместий (расширения Поселения Родовых поместий), рекреационных, сельскохозяйственных, природоохранных и иных не противоречащих настоящему закону целей. Жители поселения Родовых поместий имеют право без­воз­­мездно пользоваться прилегающими землями (в том чис­ле сельскохозяйст­вен­ны­ми угодьями, водными объектами и леса­ми) для целей сенокошения, выпаса животных, пчело­­водства, заготовки и сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, валежника, сухостоя, мха и иных лес­ных ресурсов в соответствии с главой 36 Гражданского кодекса РФ, статьёй 23 Земельного кодекса РФ, стать­ёй 6 Водного кодекса РФ и статьёй 11 Лесного кодекса РФ. Распределение отдельных уго­дий между жите­лями поселения Родовых поместий производится в соответствии с местными обычаями, решениями общего соб­ра­ния граждан и фактически сложившимся на территории поселения порядком природопользования.

Статья 3. Основные принципы создания Родовых поместий в РФ

Основными принципами государственного регулирования отношений по созданию Родовых поместий в соответствии с настоящим Законом являются:

1)       Право граждан РФ на создание своего Родового поместья как основное конституционное право, которое принадлежит каждому гражданину РФ от рождения.

2)       Свободный выбор земли независимо от её местонахождения или принадлежности к определенной категории (каждый гражданин РФ имеет право на выбор земельного участка для обустройства Родового поместья в пределах всей Российской Федерации).

3)       Безвозмездное предоставление земельных участков для обустройства Родовых поместий всем желающим гражданам РФ на основании их заявлений в компетентные органы (заявительный характер реализации права на создание Родового поместья).

4)       Полнота прав на Родовое поместье (каждый гражданин РФ имеет право на безвозмездное владение, пользование и распоряжение Родовым поместьем и на передачу Родового поместья по наследству).

5)       Недопустимость изъятия Родового поместья государством (вечный характер владения Родовым поместьем).

6)       Недопустимость обращения взыскания на земельный участок и имущество Родового поместья по обязательствам (неимущественный характер права на Родовое поместье).

7)       Отказ от налогообложения Родовых поместий и выращенной в них продукции (земля, постройки и вся продукция Родового Поместья – полное достояние гражданина и его семьи (рода).

8)       Недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в обустройство Родового поместья (за исключением случаев, установленных Федеральным законом).

9)       Право гражданина на возведение в Родовом поместье индивидуального жилого дома и иных капитальных и некапитальных строений и сооружений вспомогательного использования, а также на регистрацию в находящемся в Родовом поместье индивидуальном жилом доме по месту жительства.

10)    Право граждан на объединение в поселение Родовых поместий, формирование общих территорий поселения Родовых поместий и государственную поддержку при создании его инфраструктуры (право на организацию поселений, состоящих из Родовых поместий).

11)    Право граждан на установление вокруг поселения Родовых поместий экологической зоны (до 5 км.) с регулируемым режимом хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное (вредное) воздействие на окружающую среду и природные комплексы Родовых поместий.

12)    Право граждан на осуществление в поселении Родовых поместий территориального общественного само­управления, на непосредственное принятие решений по вопросам местного значения и на приобретение посе­ле­ни­ем Родовых поместий статуса муниципального образования (право на осуществление местного самоуправления).

Статья 4. Предоставление земельных участков для обустройства Родовых поместий

1.       Земельные участки для обустройства Родовых поместий предоставляются гражданам компетентными органами государственной власти и органами местного самоуправления безвозмездно в соответствии со статьёй 34 Земельного кодекса РФ без предварительного согласования места размещения возводимых в Родовом поместье объектов капитального строительства.

2.       Минимальный размер земельного участка, безвозмездно предоставляемого гражданину из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для обустройства Родового поместья, устанавливается равным 1 гектару. Максимальные размеры земельных участков, безвозмездно предоставляемых гражданам из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для обустройства Родового поместья, устанавливаются:

?      федеральными законами – из земель, находящихся в федеральной собственности;

?      законами субъектов РФ – из земель, находящихся в собственности субъектов РФ;

?      нормативными правовыми актами органов местного самоуправления – из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

3.       Компетентный орган обязан предоставить для обустройства Родового поместья любой выбранный гражданином земельный участок независимо от его правового режима, установленного вида разрешенного использования или принадлежности к определенной категории, который не изъят из оборота, не ограничен в обороте и не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

4.       В случае невыполнения компетентным органом своих обязанностей, установленных настоящим Законом, гражданин вправе обратиться в суд с иском о понуждении компетентного органа к предоставлению земельного участка, избранного гражданином для обустройства Родового поместья в соответствии с настоящим Законом.

5.       Информация о наличии свободных или неиспользуемых земель является общедоступной и предоставляется безвозмездно всем гражданам.

6.       Право на безвозмездное получение земельного участка для обустройства на нём Родового поместья реализуется гражданином РФ один раз. Повторное безвозмездное предоставление гражданину земельного участка для обустройства Родового Поместья из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, производится при условии возврата ранее предоставленного земельного участка в государственную или муниципальную собственность.

Статья 5. Правовой режим земельных участков Родовых поместий

1.       Земельные участки, предоставленные гражданам для обустройства Родовых поместий, не подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд.

2.       Конфискация земельного участка и имущества Родового поместья не допускается.

3.       Обращение взыскания на земельный участок и имущество Родового поместья по обязательствам гражданина не допускается.

4.       Земельные участки, предоставленные гражданам для обустройства Родовых поместий, не подлежат разде­лу на части, если площадь хотя бы одного из вновь образованных земельных участков будет менее одного гектара.

5.       Изменение целевого назначения земельного участка Родового поместья, находящегося в составе поселения Родовых поместий, допускается только с предварительного согласия его жителей.

6.       Принудительное прекращение прав на земельные участки Родовых поместий, за исключением случаев, установленных настоящим Законом, не допускается.

Статья 6. Владение, пользование и распоряжение Родовым поместьем

1.       Каждый гражданин РФ вправе владеть, пользоваться и распоряжаться Родовым поместьем и передавать Родовое поместье по наследству независимо от того, на каком праве (частной собственности, аренды, постоянного землевладения и др.) компетентным органом ему предоставлен данный земельный участок.

2.       При осуществлении правомочий по распоряжению Родовым поместьем гражданин может осуществлять любые действия и совершать любые сделки, за исключением действий и (или) сделок, направленных на передачу прав на земельный участок Родового поместья:

?      юридическому лицу;

?      иностранному гражданину;

?      гражданину, который не намерен обустраивать данный земельный участок в качестве Родового поместья.

3.       При предоставлении гражданину земельного участка для обустройства Родового поместья компетентным органом может устанавливаться временный запрет передачи прав на земельный участок иному гражданину (на срок не более 10 лет со дня принятия решения о предоставлении земельного участка).

Законами субъектов РФ могут устанавливаться иные ограничения правомочий граждан по распоряжению земельными участками Родовых поместий, направ­ленные на недопущение оформления прав на земельные участки исключительно ради их перепродажи для получения выгоды.

4.       При передаче гражданином прав на земельный учас­ток Родового поместья, находящийся в составе поселения Родовых поместий, иному гражданину, поселение Родовых поместий имеет преиму­щес­т­вен­ное право при­обретения передаваемого земельного участка по цене, за которую он передаётся, и на прочих равных усло­виях, кроме случая передачи гражданином Родового поместья другому члену семьи или близкому родственнику.

5.       Гражданин, передающий право на земельный участок Родового поместья, обязан сообщить на общем собрании жителей поселения Родовых поместий о намерении передать свой земельный участок иному гражданину с указанием цены и других условий предполагаемой сделки. Если остальные жители поселения Родовых поместий откажутся от приобретения земельного участка или не приобретут его в течение месяца, гражданин вправе передать свой земельный участок любому другому гражданину.

6.       При передаче гражданином земельного участка Родового поместья с нарушением преимущественного права приобретения любой житель поселения Родовых поместий имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей приобретателя. Поселение Родовых поместий вправе требовать признания совершенной сделки недействительной и перевода на себя прав и обязанностей приобретателя, если докажет отсутствие на земельном участке произведенных гражданином неотделимых улучшений (возведённые строения, выкопанные пруды, возделанная почва, отсыпанные дорожки, посаженные многолетние насаж­де­ния и т.п.) или необоснованное завышение их стоимости.

7.       Граждане, получившие земельные участки для обустройства Родовых поместий, могут добровольно принимать на себя обязательства по совершению определенных действий и по воздержанию от определенных действий в отношении земельных участков на условиях соответствующего гражданско-правового договора. В частности, данным договором могут предусматриваться:

?      Обязательства граждан по обустройству и содержанию общих территорий поселения Родовых поместий, а также по формированию и содержанию находящегося на них имущества общего пользования;

?      Обязательство гражданина о совершении определённых действий на земельном участке только по согласованию с владельцем соседнего земельного участка (добрососедство);

?      Обязательство гражданина о передаче прав на земельный участок иному гражданину по стоимости, соразмерной вложенному в земельный участок объёму труда;

?      Обязательство гражданина о передаче прав на земельный участок, неиспользуемый для обустройства Родового поместья, поселению Родовых поместий, реализующего исключительное право его приобретения в соответствии со статьёй 8 настоящего Закона.

8.       Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно во владении, пользовании и распоряжении гражданина, обустраивающего Родовое поместье, устанавливается законами субъектов РФ. Часть земельных участков, площадь которых превышает указанный максимальный размер, должна быть оформлена под иной вид разрешенного использования (крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство, хуторское хозяйство, сельскохозяйственное производство и др.) по выбору гражданина в течение года со дня приобретения им права на эти земельные участки.

9.       В случае осуществления жителями Родовых поместий территориального общественного самоуправления жители Родовых поместий вправе упразднить на данной территории местные налоги и сборы (земельный налог, налог на имущество физических лиц) и перевести находящиеся в границах данной территории Родовые поместья и возведенные в них объекты недвижимого имущества в безвозмездное владение, пользование и распоряжение.

Статья 7. Обустройство Родового поместья

1.       При обустройстве земельного участка в качестве Родового поместья гражданин имеет право:

?      Осуществлять на земельном участке сельскохозяйственную деятельность, в частности, заниматься садо­водством, огородничест­вом, виноградарством, лесоводством, семеноводством, цветоводством, пчеловодством, рыбоводством, птицеводством, звероводством, животноводством и т.п.

?      Возвести на земельном участке индивидуальный жилой дом (не более трёх этажей) или иное строение, пригодное для круглогодичного (постоянного) проживания гражданина и членов его семьи (рода), и приобрести на эти строения право собственности в соответствии со статьёй 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

?      Возвести на земельном участке капитальные и некапитальные строения и сооружения вспомогательного использования, в том числе бани, гаражи, теплицы, погреба, сараи, колодцы, мельницы, ветряки, беседки, павильоны, дорожки, клумбы, фонтаны, скамейки, декоративные элементы и т.п.;

?      Создавать произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), культурные и природные ансамбли, произведения живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объекты науки и техники и иные предметы материальной культуры;

?      Осуществлять мероприятия по охране природы и окружающей среды, в частности, высаживать зелё­ные насаждения, создавать водные объекты, сохранять травостой дикорастущих трав, сохранять природные ландшафты и ареалы (места обитания) насекомых, пчёл и иных животных, сохранять и восстанавливать биологическое разнообразие живых организмов, восстанавливать природные экосистемы и т.п.

2.       Обустройство Родового поместья осуществляется, как правило, личным трудом связанных между собой родством и (или) свойством граждан Российской Федерации.

3.       Обустройство гражданином и членами его семьи Родового поместья не является пред­принимательской деятельностью. Продукция, произведенная на земельных участках, используемых гражданами для обустройства Родовых поместий, не облагается никакими налогами.

4.       При возведении гражданами индивидуальных жилых домов в границах земельных участков, предназ­на­ченных для обустройства Родовых поместий, получение разрешений на строительство не требуется, если жилой дом возводится гражданином преимущественно из природных материалов (дерево, глина, солома, саман, земля и т.п.) либо если жителями поселения Родовых поместий разработан проект планировки его территории.

5.       При возведении гражданами объектов, не являющихся объектами капитального строительства, а также при строительстве капитальных строений и сооружений вспомогательного использования в границах земельных участков, предназначенных для обустройства Родовых поместий, получение разрешений на строительство не требуется (пп.1-3 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

6.       При обустройстве земельного участка в качестве Родового поместья гражданин имеет право отвести под застройку до 10 % площади земельного участка, если иной коэффициент строительного использования земельного участка не будет предусмотрен правилами землепользования и застройки соответствующего муниципального образования.

7.       Гражданин, обустраивающий Родовое поместье и члены его семьи (рода) имеют право быть захороненными на территории своего Родового поместья.

8.       Вмешательство кого-либо в деятельность граждан по обустройству Родового поместья не допускается, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Статья 8. Прекращение прав на земельные участки, не используемые по назначению

1.       Земельный участок, предоставленный гражданину в соответствии с настоящим законом, может быть принудительно изъят (выкуплен) в случае, когда гражданин не использует земельный участок для обустройства Родового поместья в течение более чем пяти лет подряд.

2.       Если иное не установлено законами субъектов РФ «О Родовых поместьях», земельный участок считается неиспользуемым для обустройства Родового поместья при наличии в течение более чем пяти лет подряд одновременно следующих признаков:

1)       на земельном участке не проживает ни гражданин, ни члены его семьи, ни близкие родственники;

2)       земельный участок не обнесён живой изгородью;

3)       на земельном участке не высаживаются многолетние насаждения.

3.       Земельный участок, не используемый гражданином для обустройства Родового поместья, может быть выкуплен:

?      государствомна основании решения компетентного органа, уполномоченного на принуди­тельное изъятие земельных участков в соответствии с действующим земельным законодательством, либо

?      поселением Родовых поместий – на основании решения общего собрания его жителей, если земельный участок находится в границах данного поселения и право поселения на принудительный выкуп данного земельного участка предусмотрено соответствующим гражданско-правовым договором.

4.       Принудительный выкуп земельного участка, не используемого для обустройства Родового поместья, означает возмещение гражданину стоимости всех произведенных гражданином или чле­на­ми его семьи неот­делимых улучшений земельного участка как правовой формы компенсации вложенного в Родовое поместье труда (возведённые строения, выкопанные пруды, возделанная почва, отсыпанные дорожки, посаженные многолетние насаж­де­ния и т.п.). Стоимость неотделимых улучшений земель­но­го участка может определяться самим гражданином либо (в случае её явного завышения или занижения) заключением независимого оценщика. За каждым лицом остаётся право оспаривать указанное заключение в судебном порядке.

5.       Земельный участок, предоставленный гражданину в соответствии с настоящим Законом безвозмездно, не оценивается и не подлежит ком­пен­сации.

Статья 9. Применение к Родовым поместьям положений действующего законодательства

1.       Правовой режим земельных участков Родовых поместий определяется Федеральным законом «О Родовых поместьях» и принятыми в соответствии с ним законами субъектов РФ «О Родовых поместьях». Иные нормы земельного законодательства применяются к Родовым поместьям постольку, поскольку они не противоречат настоящему закону.

2.       Предусмотренные Гражданским кодексом РФ положения о праве собственности и вещных правах применяются к Родовым поместьям и находящимся в них имущественным объектам постольку, поскольку иное не вытекает из настоящего закона, устанавливающего право на Родовое поместье в качестве неимущественного права, принадлежащего каждому гражданину РФ от рождения.

3.       К гражданам, обустраивающим Родовые поместья, применяются льготы, предус­мот­ренные для произ­во­дителей сельскохозяйственной продукции Федеральными законами "О развитии сельского хозяйства" от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ и "О личном подсобном хозяйстве" от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ.

4.       В случае возведения на земельном участке Родового поместья объекта индивидуального жилищного строительства гражданин (его супруг или супруга) имеет право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в связи с улучшением жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

5.       Иные меры государственной поддержки граждан, обустраивающих Родовые поместья, определяются законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 10. Организация поселений, состоящих из Родовых поместий

1.       В Российской Федерации гарантируется право граждан РФ на организацию поселений, состоящих из Родовых поместий, включая:

?    Право граждан, обустраивающих Родовые поместья на совместно расположенных земельных участках, на объединение в поселение Родовых поместий;

?    Право граждан (инициативных групп) на безвозмездное получение земельного участка для образования поселения Родовых поместий;

?    Право граждан-жителей поселения Родовых поместий на формирование общих территорий поселения Родовых поместий и размещение необходимого поселению имущества общего пользования;

?    Право граждан на государственную поддержку при организации поселения Родовых поместий, создании его инфраструктуры и иного имущества общего пользования.

2.       Граждане, обустраивающие Родовые поместья на совместно расположенных земельных участках, принявшие решение об объединении в поселение Родовых поместий, утвердившие его название и разработавшие проект планировки его территории, имеют право на присоединение прилегающих к их поселению земель, необходимых для формирования общих территорий поселения Родовых поместий и размещения необходимого поселению имущества общего пользования.

Право на присоединение прилегающих к поселению Родовых поместий земель включает в себя:

1)       преимущественное право поселения Родовых поместий на заключение договора аренды в отношении прилегающих земельных участков, находящихся в частной собственности, в порядке, установленном гражданским законода­тельством для случаев передачи земельных участков их собственниками в аренду (статья 621 Гражданского кодекса РФ);

2)       исключительное право поселения Родовых поместий на приобретение (выкуп) арендуемых им земель­ных участков, находящихся в частной собственности, по истечении срока договора аренды или до его истечения, по цене, равной их рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации;

3)       преимущественное право поселения Родовых поместий на приобретение (выкуп) прилегающих земель­ных участков, находящихся в частной собственности в порядке, установленном гражданским законода­тельством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (статья 250 ГК РФ);

4)       исключительное право поселения Родовых поместий на безвозмездное получение земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в соответствии с требованиями настоящего Закона.

3.       Граждане (инициативные группы граждан), обратившиеся в компетентные органы с заявлениями о предоставлении земельного участка для образования поселения Родовых поместий и разработавшие совместно с компетентными органами проект планировки территории поселения, имеют право на безвозмездное получение земельных участков единым массивом общей площадью соответственно количеству заявлений граждан, желающих совместно обустраивать Родовые поместья, включая площадь, необходимую для формирования общих территорий поселения Родовых поместий и размещения необходимого поселению имущества общего пользования.

Для обеспечения возможности расширения поселения Родовых поместий граждане, начавшие обустраивать предоставленные им единым массивом земельные участки в качестве Родовых поместий, имеют право зарезервировать прилегающие земли или земельные участки общей площадью согласно разработанному совместно с компетентными органами перспективному проекту развития поселения Родовых поместий. По заявлению вышеуказанных граждан (инициативных групп граждан) эти земли могут быть предоставлены им в безвозмездное срочное пользование сроком до 5 лет или в аренду сроком до 10 лет с установлением в договоре условий и порядка их дальнейшей передачи гражданам для обустройства Родовых поместий в соответствии с требованиями настоящего Закона.

4.       Если иное прямо не установлено Федеральным законом, формирование общих территорий поселения Родовых поместий и размещение необходимых поселению объектов имущества общего пользования осуществляется жителями поселения Родовых поместий самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований органов государственной власти и органов местного самоуправления.

5.       Право граждан на государственную поддержку при организации поселения Родовых поместий, создании его инфраструктуры и иного имущества общего пользования включает в себя:

?      Проведение компетентными органами инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда и земель сельских населенных пунктов, в том числе территорий бывших населенных пунктов;

?      Формирование единой электронной базы данных о наличии свободных или неиспользуемых земель;

?      Изъятие компетентными органами земель, неиспользуемых по целевому назначению, в фонд перераспре­де­ления земель;

?      Бесплатную разработку компетентными органами генеральных планов и иной градостроительной документации, необходимой для организации поселений Родовых поместий – при условии, что гражданами разработан предварительный проект планировки поселения Родовых поместий;

?      Законодательное установление максимального размера стоимости работ по межеванию земельных участков, пред­наз­наченных для обустройства Родовых поместий (не более 1 МРОТ за 1 земельный участок);

?      Обеспечение поселения Родовых поместий централизованным электроснабжением и (или) газоснабжением  (как правило, в виде подземного кабеля, что позволяет не нарушить природный вид) – при наличии письменного согласия всех граждан, обустраивающих Родовые поместья на территории данного поселения, с проектом его электрификации (газификации);

?      Строительство необходимых поселению Родовых поместий автодорог, в том числе межпоселенческих и внутрихозяйственных дорог, составляющих имущество общего пользования поселения – до мест въезда на земельные участки Родовых поместий.

6.       Если иное не установлено законом, жители поселения Родовых поместий, уплачивающие местные налоги и сборы (земельный налог, налог на имущество физических лиц), имеют право на создание инфраструктуры своего поселения и иного имущества общего пользования за счёт средств местного бюджета. Жители поселения Родовых поместий, упразднившие на данной территории местные налоги и сборы в связи с осуществлением территориального общественного самоуправления, обеспечивают создание инфраструктуры своего поселения и иного имущества общего пользования самостоятельно.

7.       Иные меры государственной поддержки при организации поселений Родовых поместий определяются законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 11. Экологическая зона поселения Родовых поместий

1.       Граждане, обустраивающие Родовые поместья в составе поселения Родовых поместий, имеют право на основании решения общего собрания установить вокруг поселения Родовых поместий экологическую зону, предназначенную для:

1) сохранения естественной природы и её богатств в интересах нынешнего и будущих поколений граждан РФ;

2) обеспечения ведения гражданами экологического сельского хозяйства;

3) защиты природных комплексов Родовых поместий от неблагоприятных техногенных воздействий и обеспечения гражданам права на жилище в благоприятной окружающей среде.

2.       Экологическая зона поселения Родовых поместий устанавливается от границы поселения Родовых поместий в размере:

?      1 км – при образовании поселения Родовых поместий;

?      2 км – при наличии в поселении Родовых поместий участков под посевами сельхозкультур, идущих в пищу без тепловой обработки (лук на перо, петрушка, сельдерей, щавель, горох, укроп, томаты, огурцы, плодово-ягодные культуры и т.п.), или источников хозяйственно-питьевого водоснабжения населения (родники, пруды, ручьи, озера и др.), или рыбохозяйственных водоёмов;

?      5 кмпри наличии в поселении Родовых поместий ульев, колод и стационарных медоносных пасек;

Границы экологической зоны поселения Родовых поместий устанавливаются с учётом занимаемой поселением Родовых поместий площади и могут пересматриваться в связи с образованием новых Родовых поместий (расширением поселения Родовых поместий).

3.       Экологическая зона поселения Родовых поместий является территорией с регулируемым режимом хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное (вредное) воздействие на окружающую среду и природные комплексы Родовых поместий. Правовой режим экологической зоны поселения Родовых поместий определяется настоящим законом и принятыми в соответствии с ним решениями общего собрания жителей соответствующего поселения, а также требованиями действующего законо­дательства РФ к зелёным зонам сельских населенных пунктов, лесопарковым зонам, особо защитным участкам лесов, водосборным площадям водных объектов, погранично-защитным зонам для пчёл и иным территориям с особыми условиями использования и охраны земель, лесов и других природных объектов.

4.       Если иное не будет установлено решением общего собрания жителей поселения Родовых поместий, на территории экологической зоны поселения Родовых поместий запрещается:

1) проведение сплошных рубок лесных насаждений (п.1 ст. 105 Лесного кодекса РФ);

2) использование пестицидов и иных токсичных химических препаратов (п.3, п.5 ст.105 Лесного кодекса РФ);

3) осуществление охоты и иных видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (п.3, п.5 ст. 105 Лесного кодекса РФ);

4) разработка месторождений полезных ископаемых (п.3, п.5 ст. 105 Лесного кодекса РФ);

5) загрязнение территории сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления (чч.2,3 ст. 8.31 КоАП РФ);

6) размещение мест захоронений отходов производства и потребления, кладбищ, скотомогильников и иных объектов, оказывающих негативное воздействие на состояние подземных вод (п.2 ст. 59 Водного кодекса РФ);

7) размещение или захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов (п.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);

8) сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (п.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);

9) осуществление хозяйственной и иной деятельности, оказывающей иное негативное воздействие на природные комплексы Родовых поместий и препятствующей выполнению ими своего экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения (п.5 ст.102 Лесного кодекса РФ).

5.       Исключительно с согласия жителей поселения Родовых поместий на территории экологической зоны поселения Родовых поместий могут осуществляться виды хозяйственной и иной деятельности, которые в соответствии с действующим законо­дательством РФ требуют предва­ри­тель­ного проведения публичных слушаний (общественных слушаний, общественных обсуждений):

1) проектирование и размещение объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан-жителей поселения Родовых поместий (абз.9 ст.12, п.2 ст.13 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);

2) осуществление намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе (абз.4 ст. 9, абз.5 ч.1 ст.14 ФЗ от 23.11.1995 № 174-ФЗ);

3) проекты хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан (абз.7 ст.12 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);

4) вопросы, касающиеся приобретения или прекращения прав на водные объекты, находящиеся на терри­тории поселения Родовых поместий или в границах его экологической зоны (п.6 ст. 3 Водного кодекса РФ);

5) проекты решений, реализация которых может оказать воздействие на находящиеся на территории поселения Родовых поместий или находящиеся в границах его экологической зоны леса или водные объекты при их использовании, охране, защите, воспроизводстве (п.6 ст. 3 Водного кодекса РФ, п.7 ст.1 Лесного кодекса РФ);

6) вопросы, касающиеся приобретения или прекращения прав на лесные участки, прилегающие к территории поселения Родовых поместий или находящиеся в границах его экологической зоны (п.7 ст.1 Лесного кодекса РФ);

7) проекты иных решений, касающихся прав граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);

8) проект генерального плана муниципального образования (ст. 28 ГРК РФ);

9) проекты правил землепользования и застройки (чч.11-15 ст. 31 ГРК РФ);

10) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий (чч.5 – 13 ст. 46 ГРК РФ);

11) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства (чч.2-11 ст. 39 ГРК РФ);

12) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (чч.4-5 ст. 40 ГРК РФ);

13) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки (п.3 ч.1 ст. 4 ФЗ «О ГРК РФ»);

14) вопросы о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка (чч.5–11 ст. 4.1 ФЗ «О ГРК РФ»);

15) вопросы предоставления земельных участков для строительства и изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд (п.3 ст. 31 ЗК РФ);

16) вопросы об установлении публичных сервитутов (п.2 ст. 23 ЗК РФ).

6.       Для целей получения согласия граждан-жителей поселения Родовых поместий на принятие вышеука­зан­ных решений или на осуществление вышеперечисленных видов деятельности публичные слушания прово­дят­ся в фор­ме общего собрания жителей поселения Родовых поместий на территории поселения Родовых поместий. Соот­вет­ст­­ву­ю­щий орган местного самоуправления или орган государственной власти обязан принять решение по заслу­шан­но­му жителями поселения Родовых поместий вопросу в соответствии с решением общего собрания граждан – жителей поселения Родовых поместий, являющимся непосредственным выражением воли населения по вопросам местного значения (п.2 ст. 130 Конституции РФ).

7.       Каждый житель поселения Родовых поместий имеет право безвозмездно пользоваться находящимися на территории экологической зоны сельско­хо­зяй­с­твенными угодьями, водными объектами и лесами для целей сенокошения, выпаса животных, пче­ло­вод­с­т­ва, заготовки и сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, валежника, сухостоя, мха и иных лесных ресур­сов в соответствии с главой 36 Гражданского кодекса РФ, статьёй 23 Земельного кодекса РФ, статьёй 6 Водного кодекса РФ и статьёй 11 Лесного кодекса РФ. Распределение отдельных угодий между гражданами производится в соответствии с местными обычаями, решениями общего собра­ния жителей поселения Родовых поместий и фактически сложившимся на соответствующей территории порядком природопользования.

Статья 12. Осуществление в поселении Родовых поместий местного само­управления

1.       В Российской Федерации гарантируется право граждан РФ на осуществление в поселении Родовых поместий местного само­управления в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и настоящим законом.

2.       В соответствии с Конституцией РФ местное самоуправление осуществляется жителями поселения Родовых поместий  непосредственно (прямым волеизъявлением), а также опосредованно – через выборные и другие органы. Опосредованное выражение воли гражданина допускается там, тогда и постольку, где, когда и поскольку гражданин не выражает свою волю непосредственно.

3.       На территории поселения Родовых поместий местное самоуправление осуществляется с применением следующих форм непосредственного (прямого) волеизъявления граждан:

1)       Общее собрание жителей поселения Родовых поместий (в форме схода граждан или в форме вече);

2)       Принятие общим собранием (сходом граждан) решений по любым вопросам местного значения;

3)       Принятие общим собранием (вече) Положений или Правил, имеющих нормативный характер (действующих в отношении всех граждан и юридических лиц, находящихся на территории поселения Родовых поместий);

4)       Одностороннее волеизъявление гражданина в письменной форме, удостоверенное его именной печатью;

5)       Индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы местного самоуправления;

6)       Принятие гражданином односторонних обязательств по совершению определенных действий или деятельности в интересах иных граждан (жителей поселения Родовых поместий);

7)       Осуществление в поселении Родовых поместий территориального общественного само­управления;

8)       Наделение гражданина полномочиями органа территориального общественного само­управления на определенный период времени на условиях, определенных гражданско-правовым договором или иным соглашением;

9)       Публичные слушания;

10)    Правотворческая инициатива граждан;

11)    Осуществление жителями поселения Родовых поместий общественного контроля за состоянием, использованием и охраной природных ресурсов;

12)    Голосование по вопросам изменения границ поселения Родовых поместий, изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

13)    Местный референдум;

14)    Муниципальные выборы;

15)    Иные формы непосредственного осуществления гражданами местного самоуправления и участия в его осуществлении.

4.       При осуществлении местного самоуправления поселение Родовых поместий в пределах, установленных законом, обладает полной свободой действий для реализации собственных инициатив по любому вопросу, который не исключен из сферы его компетенции и не находится в ведении какого-либо другого органа власти.

5.       Каждый житель поселения Родовых поместий наделен равным правом и властью для совместного участия в непосредственном принятии решений по вопросам местного значения.

Статья 13. Осуществление в поселении Родовых поместий территориального общественного само­управления

1.       В Российской Федерации гарантируется право граждан РФ на осуществление в поселении Родовых поместий территориального общественного само­управления в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", настоя­щим законом и принятым жителями поселения Родовых поместий Уставом территориального общественного самоуправления.

2.       Поселение Родовых поместий, жители которого приняли решение об осуществлении территориального общественного самоуправления, имеет право:

1)       самостоятельно определять направления развития своей территории, её планировку и формы её застройки;

2)       самостоятельно устанавливать, изменять или упразднять местные налоги и сборы;

3)       безвозмездно владеть, пользоваться и распоряжаться землями общего пользования, водными объектами, лесными участками, объектами жи­­вот­ного мира и иными природными ресурсами в границах поселения Родовых поместий и на прилегающих к нему землях (до 5 км.);

4)       организовывать и проводить общественную экологическую экспертизу в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

5)       осуществлять общественный экологический контроль в соответствии с Федеральным законом от 10.01. 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Уставом территориального общественного самоуправления;

6)       осуществлять все права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды в соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

7)       выполнять отдельные функции (полномочия) органов государственной власти и органов мес­­т­ного самоуправления, а также государственных учреждений, предприятий и организаций в области здравоох­ра­не­ния, воспитания, образования, культуры, природопользования и охраны окружающей среды;

8)       вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, под­лежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к ком­пе­тенции которых отнесено принятие указанных актов.

9)       участвовать в выработке решений органов государственной власти и местного само­­уп­рав­­ле­ния (ч.1 ст. 32 Конституции РФ);

10)    учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность в соответствии с Законом РФ "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 № 2124-1;

11)    ограничивать или запрещать распространение на территории поселения Родовых поместий информации и информационной продукции, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, как она понимается в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ;

12)    вносить в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления предложения по прек­ра­ще­нию прав землепользователей, лесопользователей, водопользователей, пользователей животным ми­ром и других природных ресурсов, а также по приостановлению деятельности по использованию при­родных ресурсов (лесных участков, водных объектов, объектов животного мира, земельных учас­т­ков и др.), если такая деятельность не соответствует требованиям законода­тельства о при­ро­до­поль­зо­ва­нии и охране окружающей среды или нарушает право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ) и иные эколо­ги­чес­кие права граждан, установленные законами и иными нормативными правовыми акта­ми РФ;

13)    вносить в органы прокуратуры, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления материалы о привлечении к юри­ди­чес­кой ответственности граждан, индивидуальных предпри­ни­ма­те­лей и юридических лиц, осущест­в­ля­ю­щих дея­тель­ность по использованию природных ресурсов (лесных участков, водных объектов, объектов животного ми­ра, зе­мель­ных участков и др.) с нарушением требований законодательства о природопользовании и охране окру­жа­ющей среды.

14)    обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недейс­т­вительными актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, проти­во­ре­ча­щих законам и иным регулирующим отно­ше­ния в области природопользования и охраны окружающей среды нормативным правовым актам Российской Феде­рации;

15)    представлять и защищать права и законные интересы жителей поселения Родовых поместий, а также других граж­дан в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных орга­низациях.

3.       Поселение Родовых поместий, в котором постоянно проживает не менее 300 жителей, которыми в течение не менее чем 5 лет со дня вступления в силу настоящего закона осуществляется территориальное общественное самоуправление, по решению общего собрания его жителей приобретает статус самостоятельного муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 14. Применение настоящего закона к поселениям Родовых поместий, образованным до вступления в силу настоящего закона

1.       Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем поселениям Родовых поместий, образованным до вступления в силу настоящего закона.

2.       Участки Родовых поместий, находящиеся в фактическом пользовании граждан – жителей поселений Родовых поместий и принадлежащие на праве собственности или праве аренды созданному жителями посе­ле­ния Родовых поместий юридическому лицу (некоммерческому партнёрству, дачному некоммерческому партнёрству, садовому некоммерческому товариществу и др.), переходят во владение, пользование и распоря­жение данных граждан в соответствии со статьёй 6 настоящего Закона. По заявлению гражданина в компетентный орган указанные участки Родовых поместий подлежат выделению в самостоятельные земельные участки с границами, постановке на государственный кадастровый учёт и безвозмездной передаче гражданину на праве частной собственности.

3.       При отсутствии у граждан документов, подтверждающих право на земельный участок, или документов, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, границы участков Родовых поместий определяются по фактическому пользованию с учётом проекта планировки территории поселения, существующих временных межевых знаков и фактически сложившегося порядка землепользования. За созданным жителями поселения Родовых поместий юридическим лицом сохраняется право на занимаемые поселением Родовых поместий земли общего пользования.

4.       По решению общего собрания граждан созданное ими юридическое лицо может быть реорганизовано в территориальное общественное самоуправление с правами юридического лица либо в территориальное общественное самоуправление без прав юридического лица либо прекращено в соответствии с действующим законодательством РФ, при этом занимаемые поселением Родовых поместий земли общего пользования во всех случаях поступают в безвозмездное владение, пользование и распоряжение его жителей в соответствии с настоящим Законом.

Статья 15. Заключительные и переходные положения

1.       Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении трёх месяцев со дня его официального опубликования.

2.       Предложить Президенту РФ в течение шести месяцев со дня официального опубликования настоящего Федерального закона подготовить и внести в установленном порядке предложение по внесению поправки в Конституцию РФ, гарантирующей каждому гражданину РФ право на создание своего Родового поместья.

3.       Предложить Правительству РФ и органам государственной власти субъектов РФ привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение шести месяцев со дня его официального опубликования.

Василий Петров

Поселение Родовых поместий "Родное" (Владимирская область)

8-920-912-59-80

vassilijus@mail.ru

Статья 1. Право на создание Родового поместья

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем законе

Статья 3. Основные принципы создания Родовых поместий в РФ

Статья 4. Предоставление земельных участков для обустройства Родовых поместий

Статья 5. Правовой режим земельных участков Родовых поместий

Статья 6. Владение, пользование и распоряжение Родовым поместьем

Статья 7. Обустройство Родового поместья

Статья 8. Прекращение прав на земельные участки, не используемые по назначению

Статья 9. Применение к Родовым поместьям положений действующего законодательства

Статья 10. Организация поселений, состоящих из Родовых поместий

Статья 11. Экологическая зона поселения Родовых поместий

Статья 12. Осуществление в поселении Родовых поместий местного самоуправления

Статья 13. Осуществление в поселении Родовых поместий территориального общественного самоуправления

Статья 14. Применение настоящего закона к поселениям Родовых поместий, образованным до вступления в силу настоящего закона

Статья 15. Заключительные и переходные положения

Федеральный закон "О Родовых Поместьях"

Главная страница

Страничка юриста

История земельных реформ в России

Законодательство о земле

Легализация жилых построек на землях с/х назначения

Круг Родовых Поселений

Пишем закон о РП! - вопросы

Концепция ФЗ о РП

Сборник "Закон о РП"


Библиотечка юриста